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    俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。對于行業(yè)發(fā)展來講，規(guī)矩就是相關的法規(guī)標準體系。近日，2011中國氣體展會論壇在北京召開，氣瓶的標準成為與會代表討論的熱點與焦點。與會專家既有對于標準最新動態(tài)的闡釋，也有關于標準統(tǒng)一的爭論，更有針對標準達成的共識。通過會議主題發(fā)言及高端對話，未來氣瓶標準發(fā)展的走向逐漸浮出水面。

    標準之動態(tài)

    “中國氣瓶的法規(guī)標準體系分為5個層次。第一個層次是法律，第二個層次是法規(guī)，第三個層次是規(guī)章，第四個層次是安全技術規(guī)范，第五個層次是氣瓶標準。”全國氣瓶標準化技術委員會秘書長黃強華詳細介紹了我國的氣瓶安全法規(guī)和標準的最新動態(tài)。

    他表示，國家目前正在起草與氣瓶相關的法律——《特種設備安全法》。氣瓶方面的法規(guī)包括《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院第549號令）和《危險化學品安全管理條例》（國務院第344號令）。

    近年來，作為特種設備的監(jiān)管部門，國家質檢總局也頒布了關于氣瓶的一系列規(guī)章。包括《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》（國家質檢總局第46號令）、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（國家質檢總局第22號令）、《特種設備事故調查處理規(guī)定》（國家質檢總局第115號令）等。

    除了法律、法規(guī)以及規(guī)章外，氣瓶還有一系列的安全技術規(guī)范，其中最重要的是2000年12月頒布實施的《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）。黃強華透露，《規(guī)程》正在緊急修訂中。因為經過11年的使用，《規(guī)程》的很多條款已經不太適合目前安全監(jiān)察工作的需要。另外，關于氣瓶附件、充裝許可、使用登記、充裝作業(yè)人員培訓考核等都有相關的安全技術規(guī)范。

    黃強華說，與氣瓶的法規(guī)標準體系類似，我國的氣瓶標準體系分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準4個層次。到目前為止，我國氣瓶標準化技術委員會負責組織制定了70多項氣瓶行業(yè)的國家標準，涉及氣瓶有關的基礎標準、材料標準、制造標準、檢驗標準以及使用標準等不同領域。

    標準之困惑

    就氣瓶標準來說，各個國家都有不同的標準體系，包括國際標準。標準規(guī)定不一，也給各國氣瓶行業(yè)的溝通交流和貿易往來帶來了困惑與影響。因此，關于氣瓶標準統(tǒng)一的探討也成為會議的重要議題。

    國際標準化組織代表Herve Durand詳細介紹了氣瓶ISO9809-1:2010國際標準。他表示，ISO9809-1國際標準現(xiàn)在已經受到了普遍的認可，包括在歐洲和北美洲。希望標準在亞洲，特別是在中國、印度，能夠受到更好的重視，實現(xiàn)國際化標準更廣泛的推行。假如各國共同認可遵循氣瓶的國際標準，將有利于各國更好地去比較產品質量，對于氣瓶制造商和氣體公司都有益處。

    他以氣瓶標識為例闡釋了推廣ISO標準的優(yōu)勢。他說，不同標準對于標識的要求有所不同，氣瓶上需要標注的內容也不同。比如中國國家標準《鋼質無縫氣瓶》（GB5099-94）和ISO9809-1標準對于標識的規(guī)定就有一定的差異，如果出口的氣瓶按照雙重標準來標注標識，會造成一方面標識較多，看上去比較混亂。另一方面也存在一些國家對于國外的標準了解不夠、產品不易被接受的問題。

    在中國工業(yè)氣體協(xié)會、亞太地區(qū)氣體制造商協(xié)會以及國際標準化組織等參加的高端對話中，印度工業(yè)氣體制造商協(xié)會副理事長Sakt Tiku建議討論各個國家能否采納一個國際通用的標準，比如ISO的標準。

    中國工業(yè)氣體協(xié)會秘書長洑春干表示，ISO標準不適合完全直接搬過來用，因為中國的自身體系與ISO的自身體系存在不同之處。所以必須結合國內現(xiàn)有的標準來起草、執(zhí)行標準。同時，他指出，我國很多的標準制定都是參考了國際標準，征詢了國際標準化組織的意見與建議。

    不僅行業(yè)組織對于氣瓶標準之爭存在著困惑，從事氣瓶制造及工業(yè)氣體的企業(yè)在實際執(zhí)行標準過程中也存在困惑。

    中集集團石家莊安瑞科氣體機械有限公司總經理任英健表示，以我國的大容積無縫氣瓶為例，生產制造主要參照美國的DOT標準，然后各企業(yè)制定企業(yè)標準，并在國家相關部門備案。據(jù)了解，大容積無縫氣瓶國家標準經過幾次討論，最后沒有獲審批，原因可能在于DOT標準和ISO標準有差別之處，國內標準的制定及執(zhí)行也存在困惑。所以，標準的出臺可能需要更長時間的調研。

    臨沂永安鋼瓶制造有限公司總經理朱崇耀在接受記者采訪時表示，公司出口氣瓶到中東等國家，國外的標準與國內標準有不同之處，比如中東國家對于氣瓶瓶閥的要求與國內存在一些差異，出口時要根據(jù)出口國的標準生產產品。他希望各國能夠遵循一個相互認可的通用標準，這樣利于企業(yè)節(jié)約生產成本。

    標準之共識

    雖然各國對于氣瓶標準的理解和執(zhí)行都有不同之處，但是不容置疑的是，不同國家或地區(qū)的行業(yè)協(xié)會在加強氣瓶標準的溝通及認可方面達成了共識。

    洑春干說，各國不能把關于氣瓶的國外或者國際標準直接轉換過來使用，但是各國可以就標準加強溝通交流，然后結合自己的國情來制定、執(zhí)行標準。

    Herve Durand倡議，各國應加強相互交流溝通，針對ISO標準達成一些共識，共同去推動國際標準的執(zhí)行。另外，國家的標準可以互相有一個認可、做一些聲明等。Sakt Tiku對此舉例說，中國的氣瓶制造商對于印度市場非常重要。中國出口氣瓶到印度，需要遵守印度的法規(guī)標準。同時，印度政府較為注重為出口氣瓶到印度的中國公司提供一些便利，包括標準方面。

    與會代表認為，通過對氣瓶標準的溝通與認可，可以找到一些更好的商業(yè)機會，利于世界氣瓶貿易的互通，能讓行業(yè)有可持續(xù)的發(fā)展。

    另外，Herve Durand認為，要重視標準所涉及的氣瓶安全與效率。氣瓶標準應該做到保證安全，并且在運營、交付、運輸時更加方便。這樣才能讓氣體行業(yè)有更好的利潤空間。在他看來，國際化的標準對于氣瓶行業(yè)非常重要，將是未來標準發(fā)展的一個方向。