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　　12月24日，市場監(jiān)管總局、認監(jiān)委召開專題新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布認證檢測市場專項整治情況。市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司和認可檢測司、中國合格評定國家認可中心、中國認證認可協(xié)會、浙江省市場監(jiān)管局有關(guān)負責人參加發(fā)布會，介紹了整治情況和下一步舉措。

　　從發(fā)布會上獲悉，市場監(jiān)管總局成立以來，將治理“認證檢測亂象”作為加強市場監(jiān)管工作的一項重點任務(wù)。2018年9月，下發(fā)《關(guān)于加強認證檢測市場監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)認證〔2018〕173號），部署全國市場監(jiān)管系統(tǒng)集中開展“認證檢測亂象”專項整治。此次行動是認證檢測行業(yè)近年來首次全覆蓋、多領(lǐng)域的全面整治，也是行政監(jiān)管、認可監(jiān)督、行業(yè)管理等多種手段并用的聯(lián)合整治，覆蓋范圍廣、整治措施嚴、處罰數(shù)量多、社會反響強烈。

　　市場監(jiān)管總局、認監(jiān)委從行政監(jiān)管、認可監(jiān)督、認證人員管理等方面全面開展整治。行政監(jiān)管方面，組織和督導各地方局對轄區(qū)開展了專項監(jiān)督檢查。在認證領(lǐng)域，以問題為導向，突出重點領(lǐng)域，針對目前社會反映較多的“未經(jīng)批準非法開展認證活動、買證賣證、虛假認證、關(guān)鍵認證環(huán)節(jié)走過場”等“認證亂象”開展專項治理，著力開展強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查、自愿性認證監(jiān)督檢查、新批準認證機構(gòu)設(shè)立條件可持續(xù)性核查、投訴舉報案件的調(diào)查處理等。在檢驗檢測領(lǐng)域，組織開展國家專項監(jiān)督檢查，督導地方落實轄區(qū)專項整治工作，開展檢驗檢測市場的明察暗訪，進行全面排查。認可方面，集中開展了認可專項監(jiān)督治理行動，對認可對象的人員和設(shè)備能力、認證檢測活動的真實性有效性、認可標志使用的規(guī)范性等進行抽查。認證人員管理方面，開展了認證人員誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)專項治理行動，通過重點核查和行業(yè)普查相結(jié)合方式，深入排查認證人員執(zhí)業(yè)中的問題。

　　通過專項整治，發(fā)現(xiàn)了認證檢測市場存在的突出問題：行政監(jiān)管方面，認證領(lǐng)域，認證機構(gòu)的認證實施活動存在不合規(guī)行為，個別機構(gòu)存在虛假認證、非法認證行為，部分認證機構(gòu)審核質(zhì)量不高，違背公正性原則，妨礙公平競爭。強制性產(chǎn)品認證 （CCC認證）還存在無證制售違法行為等問題。檢驗檢測領(lǐng)域，存在使用已失效資質(zhì)認定證書、超出資質(zhì)認定范圍出具檢測結(jié)果、未按規(guī)定對原始記錄進行管理等違反從業(yè)規(guī)范要求的問題，發(fā)現(xiàn)了個別機構(gòu)檢驗檢測數(shù)據(jù)造假的情況?，F(xiàn)行法律法規(guī)對檢驗檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰力度不足，同時由于檢驗檢測專業(yè)性、技術(shù)性很強，調(diào)查取證難度較大，執(zhí)法成本高昂。認可方面，個別機構(gòu)認證結(jié)論和檢驗檢測校準報告嚴重失實；少數(shù)機構(gòu)管理體系運行不到位，人員和設(shè)備管理不規(guī)范，超范圍使用認可標志；有些認證審核的充分性需要提升，記錄信息的完整性、方法驗證和方法確認的充分性、人員和設(shè)備管理的規(guī)范性有待提高。認證人員管理方面，經(jīng)過對發(fā)現(xiàn)問題線索的423名認證人員的調(diào)查核實，確定189名認證人員違規(guī)。主要有兩個方面：涉嫌虛假認證、審核記錄造假、未到現(xiàn)場，共計164人；個人誠信缺失、學歷和工作經(jīng)歷造假、虛報注冊材料，共計25人。

　　針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，市場監(jiān)管總局出重拳，依法依規(guī)查處了一批不合規(guī)的認證檢測機構(gòu)及認證從業(yè)人員，曝光一批違法違規(guī)典型案例。針對認證機構(gòu)，共計向社會曝光3家非法機構(gòu)，撤銷注銷14家機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，對29家機構(gòu)予以警告，對13家機構(gòu)責令限期整改，對1家機構(gòu)予以風險預警；責成認證機構(gòu)撤銷、暫停761張存在問題的證書，涉及企業(yè)562家；查處無證制售CCC產(chǎn)品違法行為648起、涉及1367批次產(chǎn)品、貨值6076萬元，嚴肅查處了深圳中大國際認證公司、上海色瑞斯認證公司出具虛假認證結(jié)論等一批違法案件，還撤銷1家機構(gòu)、暫停2家機構(gòu)的認可資格，對5家機構(gòu)縮小認可范圍。針對檢驗檢測機構(gòu)，共計撤銷注銷207家機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，還撤銷8家機構(gòu)、暫停16家機構(gòu)的認可資格，對79家機構(gòu)縮小認可范圍。針對認證人員，撤銷189名違規(guī)失信人員的注冊資格。

　　發(fā)布會上，通報了全國認證服務(wù)（中國）有限公司非法開展認證活動、深圳中大國際認證公司和上海色瑞斯認證公司出具虛假認證結(jié)論、江蘇宏強電氣集團有限公司和溫州市美瑞凱寵物用品有限公司出廠銷售未經(jīng)認證的CCC產(chǎn)品、南寧市杰鋒汽車檢測有限公司出具虛假檢測結(jié)果、江西歐蘭寶檢測技術(shù)有限公司偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、濱州市通九州機動車檢測有限公司等4家檢測機構(gòu)騙取資質(zhì)認定證書、北京中鼎恒昌認證公司和青島歐檢認證檢驗公司認證人員弄虛作假等10起典型案件。

　　下一步，市場監(jiān)管總局、認監(jiān)委將構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以風險監(jiān)測、質(zhì)量追溯和責任追究、信用管理為重要內(nèi)容的監(jiān)管機制，完善“法律規(guī)范，行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”五位一體的監(jiān)管體系，進一步加大認證檢測市場監(jiān)管力度，鞏固深化整治效果，優(yōu)化認證檢測市場環(huán)境，維護認證檢測活動的公正性，提高認證檢測供給質(zhì)量，更好地傳遞市場信任，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)悉，截至目前，全國共有認證機構(gòu)481家，累計頒發(fā)有效認證證書193.7萬張、獲證組織62.5萬余家，其中強制性產(chǎn)品認證證書64.3萬張，自愿性認證（管理體系、食品農(nóng)產(chǎn)品、一般工業(yè)品、服務(wù)認證）證書129.4萬張；獲得資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)3.9萬家；獲得認可資格的認證機構(gòu)172家、獲得認可資格的實驗室/檢驗機構(gòu)10376家；在認證認可協(xié)會注冊的認證人員57804人。

（本文轉(zhuǎn)載自市場監(jiān)管總局）